解析执法记录仪行业的三个重要发展阶段

发布时间：2018-12-10 文章来源: 网络整理

随着国家依法治国基本方略的全面推进，严格执法为各执法机关实际工作中的重点。各部委相继出台多项法律法规，规范执法的公平、公正、公开，在此大环境下，执法记录仪行业快速发展。

执法记录仪行业发展历程较短，但发展较为迅速。根据各阶段特征，大致可分为起步期、成长期、规范发展期三个阶段：

1、起步期：（2008年-2010年）
为实现执法过程中的证据固定与执法场景记录，最初执法人员采用普通民用设备如照相机、录音笔或固定监控等传统手段进行取证。传统手段取证效率较低，完整性与准确性较差，数据容易丢失；各层级、各区域执法管理手段不统一，采集的执法数据存在差异，导致无法形成完整证据链条。随着执法环境日益复杂，行政监管难度逐渐增大，取证难导致的执法矛盾突出、争议大、公信力受挑战等问题日益明显。

为推进执法规范化建设，消减执法矛盾，保护执法参与方合法权益，利用专用电子设备真实记录执法场景成为各级执法机关的共识。自2008年初，国内供应商开始将第一代专业视音频记录执法装备“执法记录仪”推向执法任务重、压力大、范围广、对象多、急需进行执法规范化建设的公安系统并陆续配备使用。

执法记录仪行业起步阶段，产品类型相对单一，以执法记录仪为主；应用领域相对较窄，主要集中在公安系统内部；技术相对单一，以硬件为主，智能化和信息化程度相对较低；供应商以兼营为主，专注于执法记录仪等执法装备生产企业较少，且规模普遍不大。

2、成长期（2011年-2015年）
执法记录仪产品经过将近三年时间在公安系统的使用摸索，取得了较好的社会效益，但也暴露出技术标准不统一，产品质量参差不齐，无法充分满足公安执法需求等问题。经过广泛调研，2011年公安部组织起草并推行实施了《单警执法视音频记录仪》（GA/T947-2011）行业标准，首次统一了执法记录仪技术标准，明确了执法记录仪作为公安单警装备的产品属性，并规定产品必须经公安部特种警用装备质量监督检验中心检测合格后方可在公安系统销售。

2013年，公安部交管局结合交警业务特点和执法规范化建设需求，颁布《交警系统执法记录仪设备性能和后台管理系统设计参考要点》及《交警系统执法记录仪使用管理规定》，明确要求全国交警系统全面普及执法记录仪，并配套采集工作站及电子证据平台管理软件。此举大幅提升了执法记录仪在交警系统的配备率，也使得执法记录仪“全系统”的概念深入人心，引领了行业发展走向。受到交警系统带动，执法记录仪整体解决方案在公安各警种快速普及应用，执法记录仪行业迎来了又一波的发展热潮。

3、规范发展期（2016年-至今）
随着移动通信、影音处理、无线宽带、图像识别、低照度可视、材料力学等技术的发展进步，作为执法记录仪使用的主要行业主管单位，公安部注意到前一阶段执法记录仪技术发展趋势及市场相关情况，并经过深入调研，于2015年组织起草了《单警执法视音频记录系统》（GA/T947-2015）行业标准，将技术标准涵盖范围由单一执法记录仪延伸至执法记录仪、管理平台及数据接口，并结合实际需求对相关技术标准做了调整。

在该过程中，执法记录仪的应用在公安以外执法领域继续蓬勃发展。2017年1月，国务院办公厅发布《关于印发推行行政执法公示制度执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度试点工作方案的通知》，要求各执法部门建立健全执法全过程记录信息收集、保存、管理、使用等工作制度。各部委也纷纷发文响应，推动执法记录仪在各自领域的快速普及。

执法记录仪在公安系统的普及应用，取得了显著成效，也为其他行业执法规范化工作的落实提供了重要示范与参考，将会极大促进相关企业在各类执法领域的有序发展。

TAGS：执法记录仪

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