执法记录仪是一种具有同步录音录像功能的便携式执法取证设备，对及时收集、固定证据，记录各类事件现场处置情况，实现公正执法、文明执纪，保护工商执法人员和当事人合法权益，保障执法人员依法履行职责，促进提高执法水平，监督执法行为提供了重要保障，也为创新队伍管理工作带来了新的契机。 

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一、执法记录仪在执法执勤中的作用

    一是发挥“记录员”的作用。为使每起案件、纠纷、事件都能得到客观公正的处置，民警使用执法记录仪客观的将现场情况一一记录在案，为事后的案件定性、责任认定、调解等一系列工作提供“有据可查、有法可依”的依据，起到固定证据的作用。如对案事件有异议，可以调阅现场执法记录仪记所记录的相关档案资料，有效避免了因证据缺失给执法工作带来的投诉、复议等负面影响。

    二是发挥“公证员”的作用。作为一线民警，在执法执勤活动中经常遇到以暴力或非暴力方式阻碍执法执勤的情形，有的为发泄被处理后的不满情绪对民警进行诬告，还有因执法争议造成对民警投诉或要求复议。而当相关部门开展相应调查时，一方面违法行为人往往对其阻碍执法等行为拒不承认，另一方面民警作为当事一方又不能单独作证或可能存在证据不充分的情况。此时，用执法记录仪全程记录民警的执法过程的视听资料就能客观地还原事情真相，可以有效保护民警的合法权益，也可以解决部分人员无理取闹、恶意投诉的问题，同时还能有力打击阻碍执行公务的违法行为。

    三是发挥“监督员”的作用。民警在参与突发事件、群体事件的现场处置、治安刑事案件的先期处置和纠纷调解的工作中，经常会遇到过路群众围观起哄 ,有的甚至被违法犯罪行为人的亲属、朋友围攻，此时如果民警能够及时使用执法记录仪并提前告知现场人员，使其意识到自己的一举一动、一言一行都将被录音录像，进而产生畏惧心理收敛不良举动，将起到无声监督和震慑的作用，为民警正常执法活动提供有力保障。

    四是发挥“守门员”的作用。按照执法记录仪规范使用规定，民警必须做到“工作必携带、执勤必使用”，由于所有言行都被即时记录，所以执法记录仪投入使用之后，民警在工作中都自觉提高了执法规范性意识，时刻提醒自己使用规范的执法动作和执法语言，不能逾越法律法规的底线。特别是在面临复杂恶劣的执法环境时，更能督促民警保持克制，细致耐心地做工作，既规范了民警执法活动，也防止了民警在执法过程中出现执法不严、执法不公、徇私舞弊等现象。

二、执法记录仪在使用过程中存在的问题

    一是思想观念转变不及时。规范使用执法记录仪是深入推进执法规范化建设、保障民警正当执法权益的一项重要举措，但在实际工作中部分民警没有及时转变执法理念，执法证据意识、执法规范意识、自我保护意识不强，认为自己工作经验丰富，只要依照法律办事，就不会有什么问题。所以有些民警现在在处理一些小纠纷、小案件时还是不会使用执法记录仪，殊不知很多事态的发展往往具有迅速性、不可预估性，最后演变成刑事犯罪或群体事件，甚至可能出现袭警现象。一旦出现此种情况，又缺失第一手资料，将不利于事后的案件定性、责任认定、调解等一系列工作开展。

    二是数据导入管理成难题。执法记录仪一方面受存储空间限制限，目前使用的内存为16G，不能储存过多的数据，另一方面上级公安机关要求基层派出所民警每天及时将执法记录仪采集的数据导入平台，但实际工作中，民警受工作安排、记录仪损坏等原因影响，数据导入很难达到100%。同时由于派出所民警每天要承担大量的执法执勤活动，执法记录仪每天记录的数据量巨大繁杂，而导出后数据的命名是由执法记录仪自动生成的，由一长串字母与数字组合，这给后期的数据查找带来十分不便，所以将数据按警情进行分类、归档、检索、调取工作又成了一大难题。

    三是现场拍摄效果不理想。在现场处置警情时，应利用执法记录仪这个载体，尽可能反映执法活动现场的地点、场景、参与人员、违法犯罪行为及后果、作案工具、围观群众、现场痕迹物证等，使执法记录仪效能发挥最大化，才能有力打击违法犯罪。省厅下发的《辽宁省公安机关现场执法视音频记录工作规范》中也对现场执法记录的重点进行了明确。实际工作中，部分民警在执法过程中虽然使用了执法记录仪，但有的因为没能熟练掌握使用执法记录仪性能和技巧方法，有的因为缺乏对事件、案件的针对性和导向性，导致有的现场漏拍漏摄、有的成像模糊不清、有的角度不对取证不理想，结果成了执法记录仪“虽然用了，但没用好”，在后期工作需要时，所记录的数据发挥不了作用。

三、执法记录仪使用过程中应该注意的事项

一是完善录入数据的分类管理。派出所每天承担大量的接处警、群体性事件处置、案件办理等执法执勤活动，执法记录仪录入的数据量巨大繁杂，在工作中我们可以根据实际情况，按照警情类别或按时间顺序建立资料库，明确每段视频资料的摄录人、摄录时间、摄录地点，统一实行电脑管理，便于查询使用。

    二是全方位记录现场执法执勤过程。使用执法记录仪拍摄时不能只拍其中一部分或其中一个时间段的内容，应该全方位、全程拍摄，并且要抓住重点，使执法记录仪拍摄的资料全面，在固定证据时起到应有的作用。比如拘传犯罪嫌疑人时，不仅要拍摄带犯罪嫌疑人上警车前的环节，更要现场民警互相配合，拍摄出示警察证、拘传证及上车后至回到办案区的环节。

    三是加强执法记录仪的日常管理。执法记录仪具有电池容量小、配带的夹子易脱落、维修时间过长等问题，日常使用管理中务必做到：一是执法记录仪的保管按使用者具体责任到人，防止设备丢失、损坏；二是在执法记录仪日常使用和管理上，要安排专人做到定期检查、清点装备使用情况，发现损坏要及时与技术人员联系；三是使用者要强化日常维护意识，及时充电、清洁摄像镜头、排除故障，确保设备能正常使用，防止在实战时出现突发情况。

    四是加强民警规范执法的培训。民警可以通过反复观看执法记录仪记录的资料，查找在拍摄技巧以及现场取证、自我保护、规范执法等方面存在的不足、不规范之处，从而在以后的拍摄记录中注意方式方法，并在日常工作中加强规范执法用语、动作、程序的学习，开展有针对性的培训，以解决随意执法、执法不规范等问题，进一步增强民警法制意识、自我保护意识和规范化执法理念，切实提高规范执法执勤水平。