执法记录仪是针对执法部门的实际需求,而推出的单兵科技产品,集数码摄像、数码照相、实时画面传送与语言通话多功能于一体,能够对执法过程中进行动态、静态的现场情况数字化记录的设备。执法记录仪具有体积小、便于携带、功能齐全、方便使用和维护等诸多优点,是执法人员在日常执法和维权中的一把有力武器。结合现实使用中的一些情况,就加强执法记录仪使用中存在的问题和对策发表下看法。
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一、 使用执法记录仪存在的问题
(一)对执法记录仪使用方法不熟悉。有些基层单位在工作中使用执法记录仪的时间不久,导致执法人员对使用执法记录的各项功能和使用方法不熟悉,在操作的时候容易出现误操作。
(二)对执法记录仪的作用认识不明确,执法记录仪佩戴使用率不高。在执法工作实际中,执法记录仪的佩戴使用情况并不理想,执法人员反馈的执法记录信息十分有限。究其根本原因,是由于执法记录仪不仅记录被执法者的违法行为,而且记录执法人员的执法行为,成为检验执法人员是否规范执法的证据,部分执法人员对执法记录仪重要性认识不足,甚至存在误区,片面地认为执法记录仪只是对执法人员的一种监督措施,忽略了执法记录仪对自身的保护作用,因而对执法记录仪佩戴使用产生抵触情绪。
(三)对执法记录仪使用不规范。在执法记录开始前和执法记录结束后未履行告知义务,执法记录信息中未体现执法人员告知当事人开始录像取证和结束录像取证的相关信息。
(四)不注重执法记录仪的正确使用和保养。执法记录仪在执法人员日常的执法活动中的作用是显而易见的,但也存在一些缺点,比如在夜晚或是光线不好的条件下,记录仪拍摄的效果较差,尽量到光线较好的环境下。记录仪有效地拍摄距离大概在6米,拍摄人或物时太近拍不到全景,太远则模糊,所以在拍摄时要看看记录仪背面的小屏幕,对拍摄的画面质量有个掌握。工作中如果能正确熟练的使用执法仪,就可以把它的作用发挥到最大,在工作中存在不注重保养执法记录仪的情况,不小心损坏执法记录仪的问题。
二、执法人员正确使用执法记录仪对策
(一)加强操作性能业务培训。作为一名执法人员,必须认真学习和掌握执法仪的相关知识,熟知记录仪的各项功能和使用方法,熟悉其工作程序,确保其在工作中发挥最大功能,真正成为自己的好帮手。
(二)强化关于执法记录仪规范使用的考核检查,促进规范执法。健全完善关于执法记录仪使用的考核机制,是进一步规范执法行为、规制权力运行的客观要求,是提高执法人员执法水平的必然选择,是规范执法的一项重要内容。执法记录仪不仅是监督执法人员执法行为、避免执法不当引发群体性事件的重要工具,更是促使执法人员规范执法行为、提升执法水平、适应新形势下专卖执法工作发展需要的重要途径。
(三)落实培训,提高执法人员使用执法记录仪的规范性。各基层执法大队组织执法人员学习执法记录仪的管理规范,使每个执法人员明确执法记录仪的使用范围和使用规范。
(四)平时要注意保养和使用执法记录仪。在日常工作中要加以爱护保养,防潮、防摔,避免人为损坏,执勤前要充足电源。在使用时要规范操作,录像时要找好角度、方位,把握好录像的重点,尽可能把执法现场完整的予以显示,在对重要场合录像时,不要时断时续,避免取得的录像有拼凑、剪接之嫌。
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